Мери та голови ОТГ Хмельниччини вимагають оприлюднення кінцевого дизайну децентралізації

Триває збір підписів міських, селищних, сільських голів, голів об’єднаних територіальних громад, місцевих депутатів, експертів з питань децентралізації влади та місцевого розвитку, а також інших лідерів місцевого самоврядування щодо необхідності оприлюднення кінцевого дизайну децентралізації до моменту реорганізації районів. Наразі Третю спільну заяву підписало понад 370 представників органів місцевого самоврядування та експертів із питань децентралізації і список постійно оновлюється.

Мета цього звернення — привернути увагу Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, послів країн Великої сімки в Україні, представництва ЄС в Україні, Спеціального представника уряду Німеччини з питань децентралізації та усіх членів Міжнародної донорської ради з питань реформи децентралізації̈ в Україні.

В рамках першої зустрічі, з циклу публічних інклюзивних консультацій, «Через консенсус — до змін у Конституцію у частині децентралізації» вдалось домовитись про спільне бачення лідерами місцевого самоврядування результатів реформи, яке можна резюмувати наступними тезами:

  • Має бути лише два рівні місцевого самоврядування — базовий (місцева рада) та регіональний (обласна рада); Зміни в адміністративно-територіальному устрої базового рівня потребують згоди відповідних рад;
  • Префекти (чи урядники) мають мати домірний вплив і мати вичерпний перелік повноважень; Вони мають призначатись без участі Президента України і бути підзвітними Уряду; Облрада мусить мати власний повноцінний виконавчий орган, який вона призначає, а керівництво ради не має мусити здійснювати щорічну ротацію;
  • Лише суд, і ніхто інший, може призупиняти рішення органів місцевого самоврядування до моменту винесення ним кінцевого рішення, префект, як і кожен громадянин, може бути лише суб’єктом звернення до суду;
  • Мер має бути головною посадовою особою в муніципалітеті, і він має головувати на сесіях місцевої ради;
  • Місцева рада і мер у випадку висловлення недовіри один до одного, тим самим ініціюють перевибори як мера так і ради одночасно;
  • Повноваження місцевого самоврядування поділяються на власні, де діє повна автономія прийняття рішень щодо способів їх здійснення, та делеговані державою повноваження, де держава може встановлювати певні стандарти якості у випадку 100 % фінансового забезпечення з державного бюджету;
  • 100 % ПДФО має йти до бюджетів місцевого самоврядування;
  • Зміни до Конституції України мають розглядатися нерозривно з пакетом змін до законодавства, які мають бути ухвалені на реалізацію змін до Конституції.

Також підписанти наголошують, що реформа районів не може бути відірваною від загальної логіки реформи закріпленої в новому тексті Конституції України, при цьому зміст нового адміністративно-територіального устрою неможливо зрозуміти, розкрити та закріпити не тільки без змін в Конституцію, але й без пакету законопроектів, щодо внесення змін в Бюджетний, Податковий, Господарський кодекси, законодавство про місцеве самоврядування та державні адміністрації, або ж їх реорганізацію в інститут «префекта», чи «урядника».

Будь яке відповідальне рішення має ґрунтуватися на системності та послідовності, а рішення про райони має базуватися на розумінні того, яку систему ми будуємо. Спочатку мають бути оприлюднені та зафіксовані всі проблемні питання, а саме повноваження районних державних адміністрацій, доля районних рад, бюджетні відносини, подальше розпорядження спільним комунальним майном територіальних громад та державним майном, що на їх балансі, тощо, а тільки потім повинні ухвалювати технічні рішення на виконання концепції.

«Ми просимо Народних депутатів України відхилити проекти постанови, запропонований Кабінетом Міністрів України, «Про створення та ліквідацію районів», а також проект постанови № 3582 «Про призначення чергових виборів депутатів обласних, районних, міських, районних в містах, сільських, селищних, міських голів, старост села, селища у 2020 році» та відправити їх на доопрацювання!

Ми закликаємо повернутися до консультацій щодо завершення формування спільного консенсусного бачення фіналізації децентралізації усіма зацікавленими сторонами, оперативне закінчити їх та оголосити кінцевий план завершення децентралізації, внісши відповідні законопроекти на розгляд Верховної Ради України, розкривши тим самим комплексне бачення місця та ролі районного рівня в реформі, а потім привести запропоновані проекти постанов у відповідність до вище перерахованих документів, поставивши крапку в дискусії», — йдеться у зверненні.

Свої підписи під заявою вже поставили: голова Хмельницького регіонального відділення Асоціації міст України, мер Славути Василь Сидор, міський голова Хмельницького Олександр Симчишин, Кам’янець-Подільський міський голова Михайло Сімашкевич, Красилівський міський голова Ніла Островська, Нетішинський міський голова Олександр Супрунюк, Дунаєвецький міський голова Веліна Заяць, Альберт Слабков, голова Сатанівської ОТГ, Юрій Загорулько, голова Вовковинецької ОТГ, Анатолій Кушнір, голова Маківської ОТГ, Ігор Степанюк, голова Війтовецької ОТГ, Валерій Михалюк, голова Крупецької ОТГ та ціла низка експертів із питань місцевого самоврядування та децентралізації із Хмельниччини.

Нагадаємо, до Шепетівщини мають приєднати три райони та Нетішин. У Славуті щодо цього провели віче.

Поділитися посиланням:
FacebookTelegramViberWhatsAppTwitter

Новини партнерів


1 коментар до статті «Мери та голови ОТГ Хмельниччини вимагають оприлюднення кінцевого дизайну децентралізації»

  1. Люк коментує:

    Шепетівку приєднати до Полонного.


Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

Я ознайомився/лася та погоджуюся з Правилами коментування та Політикою конфіденційності


Теґи публікації


Вам також може бути цікаво



Читайте у цій рубриці